2014年12月4日，“江蘇省測繪地理信息市場監(jiān)管綜合平臺”項目驗收會在南京舉行。來自南京工業(yè)大學的教授,江蘇省、浙江省測繪地理信息局的領導專家，以及江蘇省徐州、常州、揚州、鎮(zhèn)江等市測繪地理信息主管部門的負責同志對平臺的整體性能和功效表示肯定。從事測繪地理信息市場研究多年的驗收專家組組長岳建平教授說：“該平臺在國內率先結合CORS系統(tǒng)，具有創(chuàng)新性、科學性和實用性，平臺就象是為江蘇測繪地理信息市場監(jiān)管插上信息化的‘翅膀’”。
信息化監(jiān)管是地理信息產業(yè)發(fā)展的必然趨勢
江蘇省測繪地理信息局王祥副局長說，信息化是社會發(fā)展的大勢所趨，如何適應社會信息化需求，滿足信息社會下的測繪管理需要，是測繪地理信息行政管理部門的重大關切。建設“江蘇省測繪市場監(jiān)管平臺”，就是希望通過JSCORS系統(tǒng)，以及對基于JSCORS的信息化測繪服務手段的應用及管理，實現對測繪業(yè)務的實時監(jiān)控、統(tǒng)計和分析，滿足信息化條件下的測繪地理信息行政管理和服務的需求。
據了解，CORS系統(tǒng)通過服務提供的方式滿足各類不同行業(yè)用戶對高精度定位、快速定位、實時定位和實時導航的要求，在江蘇各地的城市規(guī)劃、國土測繪、地籍管理、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境監(jiān)測、防災減災、交通監(jiān)控、礦山測量等行業(yè)得到廣泛應用。“江蘇省測繪市場監(jiān)管平臺”是基于CORS系統(tǒng)的技術推廣應用，構建了以信息化手段為支撐的測繪市場管理運行體系，改變了傳統(tǒng)的查、找、問的監(jiān)管模式，創(chuàng)建了測繪市場監(jiān)管“實時、高效、全面、準確”的主動監(jiān)管新模式，將測繪市場監(jiān)管相關的資源和對象都集中于同一個平臺，實現了信息化條件下測繪市場的全程監(jiān)管和高效配置。
“五大創(chuàng)新”奠定了信息化監(jiān)管的基礎
江蘇省測繪地理信息市場監(jiān)管平臺由兩個子系統(tǒng)組成。一個是測繪備案子系統(tǒng)，實現了測繪行業(yè)用戶足不出戶即可在互聯網上完成遠程備案，以及信息化、無紙化的備案管理，提高了備案效率，提升了測繪管理部門的管理水平。另一個是動態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng)，具備地圖顯示、實時用戶信息管理、用戶歷史信息管理、監(jiān)管警告、統(tǒng)計分析等功能。系統(tǒng)實用性好、可操作性強，軟硬件的設計與建設均遵循結構化、模塊化、標準化原則，界面清晰，接口標準，連接通暢。
項目研制單位江蘇省測繪工程院總工宋玉兵總結了平臺的“五大創(chuàng)新點”：一是建立了全國首個測繪市場實時在線監(jiān)管平臺，將科學合理的信息化手段成功運用于測繪市場管理領域，有效的提升了測繪行政管理效能。二是實現了測繪管理多種數據庫融合，首次做到項目備案數據庫、資質管理數據庫與用戶使用記錄數據庫等多種測繪管理數據庫的多平臺綜合監(jiān)管。三是提供了經濟社會發(fā)展實時監(jiān)測和確定測繪市場監(jiān)管重點對象的科學手段，通過對全省全部CORS用戶使用情況的統(tǒng)計和GIS空間分析，可以實時反映經濟建設的現狀和熱點，客觀預估經濟發(fā)展趨勢。四是實現全省不同品牌CORS系統(tǒng)的統(tǒng)一監(jiān)管，整合了Leica、Trimble、中海達、南方、華測、蘇一光、海信達等品牌的中心控制軟件，制定了統(tǒng)一規(guī)則，為后續(xù)研究奠定了基礎。五是項目備案審批流程采用工作流平臺，清晰定制了各個級別用戶的權限，在幾乎不改動程序代碼的條件下實現用戶不同需求，程序的可擴展性得到保障。
信息化平臺監(jiān)管成效明顯
據江蘇局行業(yè)與測繪管理處處長金志東介紹，江蘇省測繪地理信息市場監(jiān)管平臺的研發(fā)工作始于2011年，從2013年11月起，在鎮(zhèn)江、揚州、泰州、常州四個地區(qū)開展試點，以進一步驗證項目總體設計方案的科學性。在一年的試驗運行中，系統(tǒng)平臺的架構和功能都得到了領導、專業(yè)管理部門和企業(yè)用戶的一致認可，大大降低了測繪項目備案成本，簡化了測繪項目備案流程，測繪項目備案數量明顯增加。管理部門通過JSCORS系統(tǒng)，實現了對用戶的實時在線巡查和集成顯示，提高了測繪市場管理的效率，改進了測繪市場管理的手段。
在評審現場，技術人員演示了平臺“熱點分析”的功能和運用。通過該功能模塊，可直觀地確定測繪單位作業(yè)的密集區(qū)域，結合測繪市場項目管理和測繪單位信息管理等信息，能對特定測繪單位進行重點監(jiān)控；結合已有基礎地理信息數據，對重要的基礎設施和敏感區(qū)域及其周邊進行安全區(qū)域劃分，進而確定測繪市場管理的重點安全監(jiān)管區(qū)域，對進入該區(qū)域的測繪單位進行重點監(jiān)管。
金志東處長說，該平臺在推廣試用中，已有316家測繪單位進入系統(tǒng)平臺，測繪地理信息網上備案項目已有2000個，測繪產值1.3億元。測繪行政主管部門運用該系統(tǒng)進行實時監(jiān)控，共發(fā)現涉嫌違法測繪3起。未來，江蘇省測繪地理信息局將根據試用情況和用戶意見對系統(tǒng)功能進行進一步完善和改進，計劃建立數據傳輸專線，升級計算機硬件以滿足更多用戶接入，開發(fā)移動終端平臺等，充分發(fā)揮平臺的信息化監(jiān)控效能。
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